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【狼真的来了】美国投资移民进入排期时代

发布时间:2015-04-14 14:57:25
外联出国项目部从美国华盛顿传回的第一手信息:美国时间4月13日下午,美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim宣布,美国投资移民(EB-5)中国大陆出生的投资者排期将从2015年5月1日正式开始, 签证排期优先日期为2013年5月1日。换言之,从2015年5月1日开始,移民申请(I-526)已获批的中国大陆投资移民申请人将无法提交第二部程序(NVC国家签证中心),除非其I-526的递交日期早于2013年5月1日。
这一消息一出,在国内瞬间炸开了锅,但也属意料之中。美国国务院签证办公室从2013年10月开始就已公布EB-5美国投资移民类别签证使用量上升,并在2013和2014年度分别作出了排期预警,甚至在2014年8月公布当财年中国大陆EB-5移民签证配额用尽。外联出国也多次对排期问题发出相关信息和应对之策。
我们发现,国务院签证公告已悄然更新,显示EB-5投资移民中国大陆申请人的排期优先日为2013年5月1日:

 
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请注意:
1)排期并不影响移民申请(I-526) 递交,还未递交的申请人应尽早递交I-526,避免2015年9月30日区域中心法案到期带来的影响。鉴于早先各国投资移民项目或涨价或暂停,使得EB-5业内人士纷纷预测美国今年也会涨价。届时,投资额可能上涨至80-100万美元,而最坏的结果可能是,法案将不被美国国会再次续签。
2)排期时间是10个月左右:目前I-526平均审核时间为14.2个月,而美国国务院公布的排期时间为2年。那么,24个月减去目前I-526平均审核周期的14.2个月,也就是说,中国大陆申请人平均需要多等待10个月左右的时间。

 
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目前在移民局审理过程中的I-526申请人,可在您的收件通知中查询到自己的优先日期。

 
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3)配偶中如有一人非中国大陆出生申请人,可避免排期:根据签证公告的表格,排期只针对中国大陆出生的申请人。如果配偶中有一位在其他国家或港澳台地区出生,那么就可以利用签证配额的交叉使用规则,避免排期。
来自律师的回复:It is important to note that retrogression of visa numbers is based on country of “chargeability” (or country of birth) rather than country of citizenship. Therefore, those individuals who were born in mainland China are the only individuals impacted by this news. Individuals born in Hong Kong, Taiwan, or Macau are not affected. Further, if the EB-5 investor’s spouse was born in a country other than mainland China, the investor and their family may be “cross-chargeable” to the spouse’s country of birth, thereby escaping the Chinese quota retrogression.
目前投资者最为关注的几个重点问题
1. 如果我已经在美国国家签证中心(NVC)阶段会受到排期影响吗
根据昨日美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim表示:目前已经获得I-526批准的申请人将可以继续支付NVC费用。一早外联出国美国项目总监刘佳妮女士与美国多位律师沟通,纷纷表示这暗示已经获得批准的申请人将可能不受排期影响,并且面临超龄子女的年龄也将被锁定。最终的排期指导会于近日发布,届时将会有更详细的排期须知
来自律师的回复:Oppenheim also stated that fee bills (the invoice provided by the National Visa Center for approved petitions in order to proceed with filing a consular processing application) will be sent out for EB-5 petitions approved. Further, the State Department and USCIS will provide clearer guidance shortly, including the processes of filing an I-824, Application for Action on an Approved Application or Petition.
2. 如果我已经递交了身份调整申请(I-485)了,那我还会受到排期影响吗
如果申请人已经递交了I-485申请,即使受到排期影响,在排期等待的过程中,申请人留美的合法居留证、工作证等将会被持续更新,直至获得美国签证。
3. 签证日期倒退2年对于即将年满21周岁的子女会否受到影响
签证日期倒退2年的意思就是说目前符合签证资格的申请人所递交的I-526申请是至少2年之前递交的。如果子女在递交I-526的时候是小于19周岁的,那还可继续随同父母一同获得签证。
注:在I-526审核过程中,子女的年龄会根据儿童年龄保障法所被冻结,在I-526通过之后,年龄会继续开始增长,直至申请人的签证优先日晚于公布的排期优先日期。
举例来说,如果孩子在递交的时候是19周岁,假设I-526审核时间为14个月,而从I-526到广领馆面试因为排期而变成18个月,那么从递交到广领馆面试获得签证一共是32个月,此时,根据儿童保护法在I-526申请阶段年龄是冻结的,所以可以从32个月减去14个月,也就是说决定孩子是否在获得移民签证时是否超龄需要在19周岁上加上18个月,结果是孩子还未满21周岁,仍然可以随同父母申请。
4. 排期开始了之后会不会影响投资移民申请的递交和通过率
签证排期不会影响移民申请的递交(I-526)和审核,移民局还是正常的接收和受理所有的I-526,但是在I-526通过后,根据申请人的I-526递交时间来判断是否需要排期。目前公布的签证优先日期为2013年5月1日,也就是说只有在2013年5月1日之前递交I-526的申请人才可进入移民申请的下一阶段,国家签证中心(NVC)及领馆面签。如果申请人是在签证优先日期之后递交的I-526,则需等待至国务院每月公布的排期日期晚于自己的优先日期之后才可继续下一阶段。
5. 排期会对已经获得有条件永久绿卡和无条件永久绿卡有影响吗
排期只是针对移民签证发放(广领馆面试或者美国当地转身份),对已获得有条件永久绿卡和无条件永久绿卡没有影响。
EB-5对美国的贡献不容小觑
EB-5对于美国自1990年起已经做出了数百亿美元的贡献,仅仅在2015年第一季度EB-5就为美国引进了接近15亿美元的资金,为美国创造数百万余就业岗位。在目前美国经济还未完全好转及失业率持高的情况下,EB-5对于美国的贡献不容小觑。外联出国美国项目总监刘佳妮表示外联出国目前已经携手美国媒体及EB-5行业领袖们通过各种努力在向美国提出诉求,增加目前EB-5的签证配额或者取消配额制度。自1990年以来,EB-5的申请量不断翻倍递增,而签证配额25年来却没有根据实际需求做出任何调整。签证配额的诉求如果可以实现,那排期将不复存在。

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