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经济学家论EB-5经济影响及美国移民法案改革

发布时间:2014-05-04 09:31:10
美国投资移民(EB-5)近几年备受中国投资者的追捧,通过此项目移民到美国的人不计其数。对于申请人来说,只需通过区域中心或者直投的方式在政府指定的目标就业区投资50万美元,并直接或者间接创造10个就业机会,就可获得绿卡,可以说是一项少有的低投入高回报的投资。
而对美国政府来说,EB-5的存在也具有特别的意义。通过投资移民这个经济杠杆,不但聚拢了来自全世界的资金用于城市、经济的发展,更重要的是为美国创造了大量的就业机会,促进社会的稳定。
但是今年年初以来,市场上对美国投资移民投资额增长、案件积压严重、签证排期倒退等种种猜测,让不少有意移民美国的投资人止步不前,观望气氛浓烈。
2014年EB-5趋势如何,我们无法从美国政府那里得到明确答复,但或许从第四届投资美国高峰论坛与会专家的发言中,我们能窥出端倪。在本次峰会的经济论坛中,经济学家史考特•班赫特博士、凯文•莱特先生、证券法律师刘先生以及佛蒙特州政府代表布莱特•雷蒙德先生围绕EB-5与经济影响的主题作出讨论。


关于EB-5对美国经济的影响
经济学家凯文•莱特先生称,根据IIUSA (投资美国协会)2010和2011年经济报告显示26.6亿美元的EB-5资金创造了33,000个就业机会,并且有增长的趋势。2013出版针对2012年的经济分析报告指出,EB-5项目为美国带来了33亿9千万美元的外商投资,创造了4万多个就业机会。EB-5资金为美国经济的复苏起到了很大的推动作用。
史考特•班赫特博士表示,最近他在EB-5杂志上发表的一篇文章是讲述关于如何计算投资对经济的贡献:首先研究一个单独投资者对经济的贡献,再算出所有投资者对经济整体的贡献。以一个洛杉矶附近的酒店项目来说,一个投资者的50万美元可创造出18个就业机会,对区域的GDP贡献出150万美元效应。如果每年发放6000张签证(2000多个申请家庭),那么总共就可以为美国创造35,000多个工作机会,约28.6亿美元的投资。如果是10年的时间,那就可以创造出35万多个就业机会,280多亿的投资。

关于房地产项目的发展
佛蒙特州政府代表布莱特•雷蒙德先生表示,: 美国房地产市场自2008-2009年全球经济衰退后已经逐步复苏。在美国新英格兰地区(缅因州、新罕布什尔、佛蒙特州、马萨诸塞州、罗德岛州、康涅狄格州)的房价经过了6年的下跌后,在2013年看到了上涨,预计在全美都将会看到平稳的小幅增长,商业和自住房的贷款利率也将同步上涨。
凯文•莱特先生从EB-5的角度来观察对房产市场的影响。他说道,目前EB-5项目多数是商业房地产项目。他发现一个有趣的趋势,开始有更多的银行愿意提供贷款和再融资,也有更多的新房地产项目开始建造。相信在未来一两年,开发商从银行更容易获得融资,这样也许会影响开发商通过EB-5融资的需求。


关于2014年EB-5项目新热门行业
佛蒙特州政府代表布莱特•雷蒙德先生说道,市场上出现了更多的养老、辅助医疗设施项目,并且随着美国人口老龄化,这会变成一个热门的话题。另外,他认为有质量的制造业和高科技制造行业将会有很多的机会,美国企业可以使用EB-5资金把这些行业引回美国本土。但这些有质量的制造企业需要有良好的经营纪录来吸引投资者, 并且应该有国际知名度。
经济学家凯文•莱特先生补充到,另外一个EB-5项目趋势是连锁经营的餐厅,属于小型的项目,每个项目可能只有1-3个投资者,这些项目可以创造出足够的就业机会。
此次经济论坛的主持人、证券法律师刘先生表示,他的律师事务所处理过一些比较特别的EB-5项目,比如电子游戏、养老辅助设施、互联网公司。这些行业可能看上去比较有风险,但不一定意味着比房地产项目风险高,建议投资人最主要还是要看项目本身。房地产行业项目是主流,但不一定所有的房地产项目都是好的。

关于移民改革法案
作为佛蒙特州政府代表,并且是该州区域中心的代表之一,布莱特•雷蒙德先生告知在场的观众,综合移民改革法于2013年在美国参议院投票并获得通过,但他认为目前众议员的政治比较复杂,所以导致移民改革法案不会在今年被众议院通过。比较正面的看法是,可以期待两党共同合作,通过一些小的法案对EB-5起到正面的影响,包括由议员Pollis和议员Issa共同提出的法案。移民改革法案对经济影响的好处被多方机构认可,其中包括美国商会,相信移民改革法最终是会被通过的。
经济学家史考特•班赫特博说道,前两周他曾参与的活动上,国会议员Jared Pollis分享了他递交给国会的法案的建议,其中提议把EB-5法案变为一个永久性的法案,按照每年的通货膨胀率(CPI数值)来调整目前50万美元的投资额(而不是直接上涨到100万),还有把签证配额以家庭为单位而不是个人。
经济学家凯文•莱特向参与论坛的来宾解释目前的EB-5签证配额法令。 按照现有法令,每年EB-5签证数量有1万张配额,2013年中国投资人占了约其中的80%。如果一家有三口人,那么按照目前的法例,将会颁发3张签证,所以最终每年大概只有3000多个家庭可通过EB-5获得移民签证。这样限制了每年可发放的签证数量,超过了1万张就需要进入排期。 这个提议如果获得通过,副申请人不占用签证配额,那么就可以有更多的家庭获得签证。)


专家观点:迄今为止EB-5为美国经济的回暖及就业创造起到很大推动作用;投资移民市场的主旋律依旧是房地产项目,但市场上也出现几个新兴行业,投资者应以项目本身评估投资可行性;另外,因为EB-5签证可能发生排期,今年成为热议话题,引起美国两党的关注,如果综合移民改革法案或者个别提案得到通过,将对投资移民、美国经济将有积极影响。

美国官方最新数据显示,今年1月美国失业率意外跌至6.6%,为2008年10月金融危机爆发以来的最低点。相信美国政府在今年剩下的时间里会设法改变就业市场的疲软状态,而就EB-5目前对美国经济就业产生的积极正面的影响来看,其无疑将成为美国政府重要的经济扶持手段之一。

 

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