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特朗普欲腰斩美国移民配额 改革方案惊爆投资留学圈

发布时间:2017-08-04
重磅!移民配额10年内减半!
美国时间8月2日,特朗普宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案——《促进就业的移民改革法案》(RAISE Act),旨在保护美国工人不被取代,实现“美国优先”的政治目标。新议案中用“积分系统”取代现行职业类移民体制(EB类),以减少非技术性合法移民的数量;同时,增加对亲属移民名额的限制,并取消绿卡抽签。特朗普认为,这项美国“半个世纪以来最大的移民改革”,将为美国减少贫困、提高工资,节省纳税人数十亿元。

特朗普称,此前美国的移民系统是“低技术的移民体系”,新的移民系统将向有英语能力、能在经济上支持自己和家人的绿卡申请者倾斜。由此可以看出,受特朗普政府欢迎的绿卡申请者是拥有高学历、高素质和高净值的三“高”人士。
 

1. 提案主要内容
⎫    十年内减少一半合法移民数量
⎫    取消绿卡抽签制度,仅此一项就可减少5万移民;
⎫    大幅缩减基于亲属关系(family based)的签证;
⎫    限制通过难民项目移民美国;
⎫    建立打分机制,至少30分才能申请绿卡。
 
2. 提案解读
⎫    减少低技术移民的数量,以促进美国就业和工资上涨,实现“美国优先”。绿卡申请过程将利于英语良好、财力充足,能通过工作技能帮助美国经济的申请人。该议案还规定新移民不能申请政府福利,换句话说,不给美国经济带来负担的高净值人士才受到欢迎。
 
⎫    减少合法移民数量,10年降低一半名额。 新提案限制亲属移民数量,取消绿卡抽签,并限制难民移民的名额,其目标是把每年合法移民的人数,从现在的100万人减至50万人。根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型,如果该议案成为法律,第一年总移民人数将降为63万人,到2027年减为50万人,降幅约50%。
 
⎫    打着鼓励技术移民旗号,但给予了高净值申请者一样高的待遇。特朗普政府对于放宽高技术移民签证方面并无实质举动,反而暂停了创业签证计划(EB-6)。另一方面,在打分系统中,高净值人士可以通过投资,获得和高学历人士比肩的分数。例如投资180万美元,可获得12分,而走高等教育路线的话,最高也只有13分。 通过投资,绿卡申请者最高可以获得的分数相当于拿了半个诺贝尔奖,或者一个奥运会银牌!
 
3. 对于EB-5投资移民的影响
⎫    将整个职业类移民签证类别(Employment based)改为打分制,共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额,不再有具体类别之分(EB-1/2/3/4/5)。
⎫    每年绿卡签证不超过14万张,包括发放给配偶和子女的;
⎫    在打分系统中,高学历人才最高可得到13分;杰出人才者,如诺贝尔奖获得者,可得25分,奥运冠军可得15分;
⎫    对于投资移民,投资135万美元并维持3年得6分,投资180万美元并维持3年为12分。投资180万美元,相当于拿了半个诺贝尔奖,或者一个奥运会银牌!值得注意的是,该提案中投资移民的最低投资金额,和移民局EB-5改革提案所提出的一样,135万和180万投资额。这恐怕不是巧合,而是特朗普政府的真实心态:大幅涨价没商量!
 
4. 提案前景
新的移民改革提案对现有体制进行了全面改动,牵涉到非常庞大的利益链。虽然参众两院都由共和党控制,但预料提案将会在国会遇到民主党的强烈阻击。纽约州参议员、民主党领袖Schumer表示:“将合法移民数量减少一半是完全不合理的,我们认为这个议案根本不会成功。”
看来,特朗普并没有忘记自己在竞选时做出的承诺,严厉打击非法移民的同时,也开始向合法移民“动刀”。虽然对职业移民和投资移民的总数并未有实质性影响,但究竟会产生怎样的连锁效应,还待专家进一步评估。

5. 总结
国内移民领军品牌外联出国美国项目总监刘佳妮分析,虽然大部分人对新提案并不看好,认为获得通过的可能性微乎其微,但这份提案,却帮我们看清了总统特朗普对合法移民的态度和想法:
⎫    欢迎能为美国带来更多经济效应、创造更多就业岗位的高技术人才和高净值人群移民美国;
⎫    特朗普和美国移民局观点一致,极力支持提高EB-5最低投资额。

可以预见,未来美国投资移民将对申请人的财力和能力提出更高要求,同时,针对中国大陆申请人的排期问题也将随着准入门槛的收紧迎刃而解。

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