深度解析：加拿大移民 10 年最大政策转折！配额腰斩下破局路径（附2025-2028 研判报告）

➤ 2015-2024：激进扩张期

自由党 2015 年上台后，开启移民扩容计划：年度配额从 27.92 万一路飙升至 2024 年的 48.5 万，近乎翻倍。核心成果包括：

▫ 快速通道（Express Entry）系统升级，累计发出 80 万 + 邀请，2023 年新增 “定向抽签”，聚焦法语能力、医疗保健、STEM、技工等紧缺领域；

▫ 省提名计划（PNP）快速壮大，2024 年配额达 11 万，成为经济类移民重要通道；

▫ 疫情期间，为达成目标，自由党迅速调整移民政策，最具代表性的就是2021年推出的"临时居民转永久居民"计划，帮助加拿大在 2021-2024 年均超额完成移民接纳目标，2023 年更是突破 47 万。

➤ 2024-2025：转折临界点

2024 年 10 月的政策调整堪称 “急刹车”，核心变化有三：

▫ 总配额三连降：2025 年 39.5 万→2026 年 38 万→2027 年 36.5 万，三年少收 40.5 万人；

▫ 临时居民设上限：工签、学签发放收紧，计划 2027 年底前将临时居民占比压至 5% 以下，目前这一比例为 7.25%；

▫ 类别配额重调：经济类、家庭类、难民类均遭削减，其中 PNP 省提名配额直接腰斩（从 11 万→5.5 万）。

▫ 大概率 “先降后稳”：2027 年触底 36.5 万后，2028 年或小幅回升至 37-38 万，但不会出现大幅反弹（自由党承诺未来年度移民水平稳定在人口 1% 以下，约 38 万上限）；

▫ 关键变量：2025 年 10 月中期选举后若自由党能获得足够席位，将实施经济刺激计划，或将适度增加经济类移民配额。

▫ 占比稳定：维持 60-65% 主导地位，聚焦 “适配型人才”；

▫ 结构分化：

快速通道：占比预计到 2028 年将进一步提升至 55-58%；

省提名：占比或从 23.7% 降至 20-22%；“境内优先”进一步加剧，或锁定 80-90% 配额；申请要求普遍提高（语言、工作经验、境内定居意愿等）；职业导向更明确（医疗、清洁能源、AI、老龄化护理等紧缺领域将获更多政策支持）；区域差异化加剧；

创业签证：或将更受重视，特别在人工智能、生物技术、清洁能源等前沿领域，预计会开辟专项移民通道；进入“质量优先”的发展阶段，语言、资金要求都可能相应提高，对创业项目评估也将更严格，但特别优秀的项目或将得到加速审批。

核心风险：经济衰退+政策不确定性

经济层面：2025 年下半年衰退概率达 55%，可能影响移民配额调整；

社会层面：住房、医疗压力短期难缓解，民意对移民的容忍度仍偏低。

 结语